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2018年9月7日，上海市人大常委會(huì )召開(kāi)水資源管理及大氣污染防治雙項執法檢查啟動(dòng)會(huì )。上海海事局在啟動(dòng)會(huì )上指出，該局全力推進(jìn)船舶污染損害賠償工作，“桑吉”輪事故給油污基金使用工作敲響了警鐘。下一步，上海海事局將進(jìn)一步完善油污基金使用工作。

據上海海事局相關(guān)負責人介紹，上海市已形成較為完善的海上溢油應急指揮機制，具有海上溢油應急指揮的領(lǐng)導機構、指揮機構和工作機構，成立海上搜救中心具體負責海上溢油事故應急處置指揮，并與上海市應急聯(lián)動(dòng)中心實(shí)現應急聯(lián)動(dòng)。

據悉，海上搜救中心建立了應急力量協(xié)調工作機制，統籌調動(dòng)政府部門(mén)、央地企業(yè)、駐滬部隊協(xié)同開(kāi)展海上溢油應急處置，在“桑吉”輪等具有較大影響的溢油應急處置中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

上海海事局指出，上海具有較為完善的海上溢油應急預案體系。上海在全國率先出臺了省級海上船舶溢油應急預案，并不斷修訂完善。2017年，上海發(fā)布實(shí)施了《上海海上船舶污染事故專(zhuān)項應急預案》，進(jìn)一步提高了預案的專(zhuān)業(yè)性和可操作性。

根據法規要求，上海海事局與上海市政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了《上海港船舶污染應急能力建設規劃》的修編工作，目前正在開(kāi)展向上海市政府的報批工作。

據上海海事局介紹，上海引入社會(huì )專(zhuān)業(yè)清污單位，完善“長(cháng)江口船舶溢油應急設備庫”的運行管理。目前，上海港已具有28家社會(huì )專(zhuān)業(yè)清污力量，其具有較大的溢油常規處置能力。

在污染物監視方面，上海海事局與煙臺溢油應急技術(shù)中心開(kāi)展戰略合作，加強對轄區水域污染物的衛星遙感監視；優(yōu)化了固定翼飛機空巡路線(xiàn)，目前已實(shí)現對長(cháng)江口及附近海域的常規空巡監視；在青草沙水庫等敏感水域附近建成了2套溢油監視系統；試點(diǎn)開(kāi)展無(wú)人機空中監視工作。

上海海事局表示將全力推進(jìn)船舶污染損害賠償工作。

船舶油污損害理賠事務(wù)中心落戶(hù)上海并由上海海事局代管，上海海事局推進(jìn)船舶油污損害賠償基金（簡(jiǎn)稱(chēng)“油污基金”）使用工作逐步走向成熟。

上海海事局指出，油污基金設立兩年來(lái)，理賠事務(wù)中心陸續制訂了油污基金會(huì )管委會(huì )章程、議事規則、索賠指南、理賠導則、專(zhuān)家管理辦法等制度。截至目前，理賠事務(wù)中心已受理9起船舶油污損害賠償案件，涉及19個(gè)索賠單位，297名索賠個(gè)人，決定賠付18家單位總計2600余萬(wàn)元。

據統計，每年約有16萬(wàn)艘次中外籍船舶過(guò)境進(jìn)出長(cháng)江中上游各港口，其中危險化學(xué)品船達1萬(wàn)余艘，載運危險化學(xué)品約2700萬(wàn)噸，對上海青草沙、陳行等主要水源地的用水安全造成極大威脅。

上海海事局指出，目前，上海港水上化學(xué)品污染事故的應急處置能力嚴重不足，沒(méi)有系統專(zhuān)業(yè)的設備、物資及應急隊伍等。此外，國家設備庫和社會(huì )專(zhuān)業(yè)清污單位配備了大量的常規清污設備器材，但高端設備較為缺乏，應對遠海船舶污染食物的能力較為欠缺。

上海海事局表示，2018年初，東海海域油船“桑吉”輪碰撞燃爆污染事故的發(fā)生，給尚處于運作初期的油污基金使用工作敲響了警鐘。由于各種主客觀(guān)原因，目前油污基金作用的發(fā)揮還十分有限，特別是在重特大船舶污染事故的應對方面，尚無(wú)能力和經(jīng)驗。

下一步，上海海事局將盡快推進(jìn)《上海港船舶污染應急能力建設規劃》的制定和出臺工作，系統開(kāi)展船舶污染應急能力建設，進(jìn)一步提高應急能力。同時(shí)，上海海事局還將進(jìn)一步完善油污基金使用工作，以應對我國海域與日俱增的重特大船舶油污事故風(fēng)險。

關(guān)于第六屆溢油應急國際研討會(huì )暨展覽會(huì )（OSRW 2018）

2018年3月, 國家應急管理部設立，標志著(zhù)中國邁入了現代國家應急治理的新階段。國家高度重視應急管理的的統一指揮應對、協(xié)調處理，有關(guān)部門(mén)對海上溢油應急體系的展望如何？當前，“人工智能+大數據+大網(wǎng)絡(luò )+云計算”的科技和產(chǎn)業(yè)革命加速發(fā)展，應用技術(shù)在溢油應急領(lǐng)域拓展升級。智能化大數據云計算在溢油應急領(lǐng)域的趨勢如何？為破解這兩大問(wèn)題，在政府相關(guān)主管部門(mén)和企事業(yè)單位的支持下，東方尚能咨詢(xún)機構(Topco)將于2018年12月6-7日在北京舉辦“第六屆溢油應急國際研討會(huì )暨展覽會(huì )（OSRW 2018），以加強溢油應急領(lǐng)域國際間、政府與行業(yè)間的交流合作，促進(jìn)溢油應急技術(shù)的發(fā)展和應急能力的提高。

自2011年以來(lái)，在交通部海事局、國家海洋局、環(huán)保部、安監局、打撈局等政府機構和主管官員的支持激勵和指導下，大會(huì )得以順利召開(kāi)。為應對日益嚴峻的溢油事故應急形勢，滿(mǎn)足公眾海洋生態(tài)公共利益訴求的要求，近年來(lái)我國政府高度重視加強溢油應急能力建設，應急清除能力顯著(zhù)增強。溢油應急國際研討會(huì )暨展覽會(huì )(OSRW)的穩步發(fā)展離不開(kāi)政府監管部門(mén)的大力支持和重點(diǎn)參與。

作為國內外唯一專(zhuān)業(yè)的品牌溢油應急專(zhuān)業(yè)研討會(huì )及展覽會(huì )，OSRW秉承打造國際型研討會(huì )的理念，其規模、政府領(lǐng)導、參會(huì )嘉賓、 探討問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)性和觀(guān)點(diǎn)的前瞻性都堪稱(chēng)業(yè)內頂尖并享有盛譽(yù)。同期展覽將云集行業(yè)專(zhuān)家、研發(fā)機構、知名企業(yè)、政府部門(mén)及石油企業(yè)采購商等，展出最新的溢油應急技術(shù)設備、國內外優(yōu)秀的IT和AV開(kāi)發(fā)機構、無(wú)人機和無(wú)人艇/船廠(chǎng)家、為企業(yè)進(jìn)行品牌推廣、企業(yè)商務(wù)洽談及合作搭建一個(gè)平等、自由、共贏(yíng)的平臺，也為溢油應急的大數據和人工智能行業(yè)發(fā)展搭建一個(gè)技術(shù)交流、貿易合作、提升企業(yè)品牌的最佳平臺。

本屆研討會(huì )旨在助力國內企業(yè)把握行業(yè)發(fā)展趨勢。同時(shí)建立智能化大數據背景下高新技術(shù)與傳統設備跨界融合平臺，實(shí)現優(yōu)勢互補、結構創(chuàng )新與合作發(fā)展。OSRW 2018將從國家機構改革到大數據給行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)升級的商業(yè)回報切入，邀請政府主管機構領(lǐng)導解析行業(yè)方向，邀請領(lǐng)先的大數據和云解決方案及服務(wù)提供商分享成功部署應急管理系統并從中受益的典型案例，展示成果，交流經(jīng)驗，推進(jìn)創(chuàng )新，啟迪產(chǎn)業(yè)。

以本屆論壇暨展會(huì )交流為開(kāi)端，政府部門(mén)和企業(yè)單位管理者理念得以提升，科研院所及高校、行業(yè)龍頭企業(yè)、制造商精準確定未來(lái)發(fā)展方向，共同打造一個(gè)“開(kāi)放·共享·創(chuàng )新”的行業(yè)趨勢交流渠道和市場(chǎng)信息共享平臺，推動(dòng)溢油應急大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面繁榮。

其他相關(guān)大會(huì )動(dòng)態(tài)：

國家溢油應急設備庫：通過(guò)智能化管理及設備提升應急清除能力

根據《國家重大海上溢油應急能力建設規劃（2015—2020年）》，國家正在通過(guò)建設沿岸溢油應急物資設備庫，配備專(zhuān)業(yè)溢油應急船舶，以及提高沿海各省含油固體廢棄物處置能力等工作任務(wù)，全面增強中央政府、地方政府和企業(yè)的溢油應急清除能力。我國將在沿海44個(gè)地市加強溢油應急清除能力建設，建成溢油應急設備庫191座，專(zhuān)業(yè)溢油應急船舶260艘，各部門(mén)還將在新購置的固定翼飛機上增加溢油分散劑噴灑功能。通過(guò)智能化管理及設備全面提高溢油應急清除能力。

另外，重點(diǎn)提升溢油應急監視監測能力。通過(guò)提高航空航天遙感、岸基船載雷達、監測浮標等技術(shù)手段的溢油監視精度和覆蓋度，重點(diǎn)提升我國沿海溢油監視監測能力。依托海洋部門(mén)的遙感監視系統，建立海上溢油遙感影像的采集和解譯平臺，實(shí)現高風(fēng)險海域溢油監視的業(yè)務(wù)化；通過(guò)配置載人機和無(wú)人機遙感監視系統，實(shí)現沿海管轄海域的全面覆蓋和高風(fēng)險集中海域的多重覆蓋；各地港口碼頭、石油平臺、船舶及岸基建設的各類(lèi)雷達和視頻監視系統，作為航天航空遙感監視的補充，實(shí)現重點(diǎn)水域的強化覆蓋；通過(guò)配置溢油應急監測浮標，可監測事故海域的水文環(huán)境，跟蹤溢油的漂移路徑，提高溢油漂移預警能力。

近日，為了廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，第六屆溢油應急國際研討會(huì )暨展覽會(huì )（OSRW 2018）組委會(huì )相關(guān)負責人拜訪(fǎng)了河北海事局秦皇島海上溢油應急反應中心，聽(tīng)取了該中心主要領(lǐng)導的全面介紹和對行業(yè)現狀的深刻解讀，并參觀(guān)了秦皇島溢油應急設備庫。了解到作為國家重點(diǎn)溢油應急設備庫以及應急技術(shù)交流示范中心，配備了先進(jìn)的設施設備，在我國北方海區形成中等規模的船舶溢油控制和清除能力，為船舶溢油應急工作提供了強有力的技術(shù)支持保障。據中心領(lǐng)導介紹，未來(lái)設備庫也將面臨設備技術(shù)升級情況，希望與社會(huì )力量合作，共同研發(fā)切合實(shí)際、智能高效的現代化溢油應急設備，歡迎企業(yè)、科研機構和高校院所的合作。第六屆溢油應急國際研討會(huì )暨展覽會(huì )（OSRW 2018）將組織參會(huì )代表于會(huì )后一天對秦皇島海上溢油應急反應中心進(jìn)行工作交流，并對溢油應急設備庫進(jìn)行參觀(guān)考察。

此外，中心還積極開(kāi)展應急培訓和演習，培養了一批海上船舶溢油應急指揮人才和較為熟練的清污作業(yè)人員。據介紹，中心是唯一可以做出“五分鐘出動(dòng)”應急承諾的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，應對溢油防控難題。

目前，不明來(lái)源的沉潛油上岸是我國渤海海域海洋環(huán)境保護工作中遇到的新問(wèn)題,嚴重影響了旅游、水產(chǎn)養殖等沿海經(jīng)濟發(fā)展,造成了不良的社會(huì )影響。對于沉潛油的監視監測,在國內外均屬難點(diǎn)。一方面,由于沉潛油存在于水面以下,監視監測比較困難,對于清污船舶以及監視監測設備的要求,不同于水面溢油；另一方面,由于不能形成直觀(guān)可以借鑒的、處理沉潛油的文字或視頻資料,給沉潛油監視監測技術(shù)的交流和改進(jìn)帶來(lái)了困難,也給國內外從事沉潛油監視監測的單位和人員造成了不便。根據該水域沉潛油上岸特征、環(huán)境特點(diǎn),秦皇島水域的實(shí)際情況, 專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，應對沉潛油防控難題。繼續協(xié)調秦皇島海上溢油應急反應中心利用沉潛油捕獲器和沉潛油圍控網(wǎng)對重點(diǎn)區域進(jìn)行沉潛油防控，減少上岸數量；加大沉潛油污染防治投入，按照沿岸水深、流速等自然條件，定制一批沉潛油圍控網(wǎng)和沉潛油捕獲器，提升沉潛油防治工作效能；根據船舶油污損害賠償基金索賠進(jìn)展情況，推動(dòng)建立沉潛油污染防治新機制。

面對溢油風(fēng)險的嚴峻性和溢油污染的災難性，多年來(lái)，秦皇島海上溢油應急反應中心積極加強船舶溢油應急管理體系建設，不斷增強船舶重大污染事故應急反應能力，成功處置了多起船舶溢油事故，保障了海洋環(huán)境的清潔和人命財產(chǎn)的安全。

國際石油公司HSE及應急管理專(zhuān)家聚集溢油應急國際研討會(huì )暨展覽會(huì )

    近日，多家知名國際石油公司如雪佛龍（CHEVRON）、阿布扎比國家石油公司   （ADNOC）、BP、卡塔爾石油公司、中海油、中石油、中石化等紛紛確認將出席第六屆溢油應急國際研討會(huì )暨展覽會(huì )（OSRW 2018），大會(huì )將于2018年12月6-7日在北京舉辦。

    雪佛龍川東北天然氣項目HSE專(zhuān)家尹磊、阿布扎比陸上石油公司ADNOC ONSHORE 高級溢油應急官Hassan Akbar、卡塔爾國家石油公 污染控制總監Juan Xavier Rojas Suárez 、中海石油環(huán)保服務(wù)公司 首席溢油應急技術(shù)顧問(wèn) 張兆康、中國石油天然氣集團公司 安全環(huán)保節能部海洋作業(yè)安全監督處 處長(cháng) 楊光勝、中海油能源發(fā)展股份有限公司安全環(huán)保公司 海油應急技術(shù)中心經(jīng)理 吳亮等國內外專(zhuān)家將出席大會(huì )進(jìn)行主題演講，就溢油應急領(lǐng)域最新技術(shù)及重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探討。

臺灣海洋污染防治協(xié)會(huì )組團參與第六屆溢油應急國際研討會(huì )暨展覽會(huì )

近日，臺灣海洋污染防治協(xié)會(huì )理事長(cháng)楊磊先生與第六屆溢油應急國際研討會(huì )暨展覽會(huì )（OSRW 2018）主辦方Topco確認，將組團參與即將于12月6-7日在北京舉辦的OSRW 2018。屆時(shí)，協(xié)會(huì )領(lǐng)導將發(fā)表一場(chǎng)主題演講，題為“臺灣海洋污染防治與應急能力現狀與趨勢”。

該協(xié)會(huì )是臺灣地區專(zhuān)業(yè)的海洋污染防治權威組織，積極與各國際組織機構及企業(yè)代表開(kāi)展多重形式的業(yè)務(wù)技術(shù)交流，上屆OSRW大會(huì )也得到 該協(xié)會(huì )的大力支持和熱情參與，會(huì )議交流及會(huì )后參觀(guān)都極大促進(jìn)了海峽兩岸溢油應急能力的協(xié)同提升。 此次協(xié)會(huì )再次組團，帶領(lǐng)以下企業(yè)前來(lái)參展交流：高雄科技大學(xué)海洋環(huán)工系（主要為培育具備海洋環(huán)境保育概念及海洋環(huán)境污染防治、分析、監測、操作及維護等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以擔任海洋及陸地環(huán)境保護之實(shí)務(wù)工作，    解決海洋及海岸環(huán)境污染問(wèn)題）、亞欣環(huán)?？萍加邢薰荆óa(chǎn)品符合全國毒災聯(lián)防救災支援器材項目，例如吸油體、吸油棉、油柵、管線(xiàn)修護包、個(gè)人防護裝備等）、環(huán)輿科技股份有限公司( Geographic Information Technology Co., LTD，簡(jiǎn)稱(chēng)GIT ) 是整合環(huán)境資源與地理資訊系統的環(huán)境顧問(wèn)公司，提供客製化空間資訊管理的整體解決方案，團隊具備ESRI Arc GIS 系列、Google Maps ( Earth )、Microsoft、Oracle、手持設備行動(dòng)系統等開(kāi)發(fā)能量。）等。

中國船舶油污損害理賠事務(wù)中心將在OSRW介紹船油污基金制度運作情況

中國船舶油污損害理賠事務(wù)中心確認將出席12月6-7日在北京舉辦的第六屆溢油應急國際研討會(huì )暨展覽會(huì )（OSRW 2018）, 將在風(fēng)險評估和損害賠償專(zhuān)場(chǎng)環(huán)節進(jìn)行一場(chǎng)題為“中國船舶船油污損害賠償基金制度運作情況介紹”的主題演講。

中國船舶油污損害理賠事務(wù)中心是國家設立的一家專(zhuān)業(yè)負責船舶油污損害賠償基金索賠案件受理和理賠工作的辦事機構。該中心于2015年6月18日成立，屬于交通運輸部所屬正處級事業(yè)單位，納入交通運輸部海事局管理，委托上海海事局管理。為支持上海國際航運中心建設，該中心即將入駐上海北外灘航運服務(wù)中心。該中心在船舶油污損害賠償基金管理委員會(huì )和秘書(shū)處的領(lǐng)導下，面向全國受理船舶油污受害人申請船舶油污損害賠償基金賠償、補償的案件，并提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)、支持保障工作和法律咨詢(xún)服務(wù)。

從2016年首次賠付兩起無(wú)主船舶油污損害案件，到2017年賠付明確肇事船舶的“有主”船舶油污損害案件，在該中心的不懈努力下，我國船舶油污損害賠償基金的賠付工作已全面展開(kāi)。截止2017年6月，該中心已處理五起符合動(dòng)用船舶油污損害賠償基金條件的船舶油污事故損害賠償案件，賠付款項共計1600萬(wàn)余元，惠及了河北、天津、上海等地區的十余家油污受害單位，越來(lái)越多的船舶油污事故受害人從國家設立的船舶油污損害賠償基金獲益。2018年6月28日，中國船舶油污損害賠償基金管理委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議，決定對近年發(fā)生的4起船舶油污事故中的7家索賠單位進(jìn)行賠償，共計1042萬(wàn)元。會(huì )議還審議通過(guò)了《船舶油污損害賠償基金索賠指南（試行版）》《船舶油污損害賠償基金理賠導則（試行版）》等文件的修訂內容。這些成果進(jìn)一步體現了油污基金在保障海洋環(huán)境、惠及民生、維護社會(huì )穩定方面發(fā)揮的積極作用。