國務(wù)院安委辦檢查組明查暗訪(fǎng)最新通報：安全制度形同虛設，許多化工企業(yè)仍存在許多重大隱患！
來(lái)源: 永康市中翼工貿有限公司發(fā)表時(shí)間：2020-09-09
國務(wù)院安委辦8月7日派出6個(gè)工作組，赴河北、山西、福建等11個(gè)省份和天津、青島等4個(gè)重點(diǎn)港口，重點(diǎn)抽查轄區內硝酸銨生產(chǎn)、儲存數量大的企業(yè)、化工園區和涉及硝酸銨流向的港口貨場(chǎng)。以下為此次檢查發(fā)現的部分問(wèn)題。
制度形同虛設“防火墻”防不了火
“‘雙控’指的是什么，‘控’什么？”
“人和物?！?/span>
答案一出，眾人皆驚。
8月10日，在河北衡水市，國務(wù)院安委辦檢查組來(lái)到上海安能聚創(chuàng )供應鏈管理有限公司河北衡水分撥中心公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安能衡水公司）貨物倉庫，在聽(tīng)到倉庫管理人員介紹該公司將于10月完成“雙控”體系創(chuàng )建時(shí)，檢查組組長(cháng)、應急管理部?；O管司司長(cháng)孫廣宇追問(wèn)道。倉庫管理人員的回答證明，該公司所謂的“雙控”體系創(chuàng )建沒(méi)有深入到每名員工，有走形式的嫌疑。在場(chǎng)的河北省應急管理廳副廳長(cháng)武志新說(shuō)：“看來(lái)，企業(yè)負責人的意識淡薄?！?/span>
在位于石家莊市的潤豐物流有限公司，類(lèi)似的場(chǎng)景又上演了：公司董事長(cháng)在旁邊人員提示下才能回答出“雙控”是什么。檢查人員發(fā)現，倉庫中貨物擺放雜亂無(wú)章，有的甚至堵住了消火栓，地面有不少煙頭、廢塑料袋、廢包裝箱等易燃物，消防通道內停放很多車(chē)輛。
對物流倉儲企業(yè)而言，抓好倉庫的防火工作是要務(wù)。雖然在這方面栽跟頭的企業(yè)不勝枚舉，但檢查組抽查河北兩家物流企業(yè)倉庫仍發(fā)現諸多問(wèn)題。做好整改安排后，孫廣宇表示，這些問(wèn)題值得所有物流倉儲企業(yè)作為警示教育的鏡鑒。
“倉庫存在什么風(fēng)險？日常檢查都查什么內容？怎么判斷消防設施是否好用？遇到滅火器滅不了的火怎么辦？消火栓不出水時(shí)怎么辦？”檢查人員仔細詢(xún)問(wèn)安能衡水公司管理人員。
檢查人員提出，讓企業(yè)員工演示倉庫起火后的操作。沒(méi)想到，員工打開(kāi)消火栓后，水壓不足，從水管?chē)姵龅乃＼洘o(wú)力、射程不合要求。經(jīng)實(shí)地查看，檢查人員發(fā)現有的消火栓早已銹蝕，有一個(gè)消火栓上面覆蓋著(zhù)一層厚厚的灰塵，其檢修記錄單顯示近一次檢修時(shí)間是2019年5月。
消防水泵被設為手動(dòng)模式
檢查組隨后趕往位于石家莊市欒城區的潤豐物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)潤豐物流公司）。
盡管該公司的設施和制度看起來(lái)比較完備，然而檢查組通過(guò)深入檢查卻發(fā)現了不少問(wèn)題。
在1個(gè)倉庫中，檢查人員發(fā)現，貨物擺放凌亂，有的擋住了消火栓；地上到處都是煙頭和被隨意丟棄的易燃廢物；消防通道內停放了很多車(chē)輛。
魏強佯裝托運人，找到1家運輸公司的老板問(wèn)：“我有些?；纺懿荒苓\送？
”老板回答園區規定不允許運輸?；?，但卻進(jìn)一步向魏強詢(xún)問(wèn)，打算運輸什么?；?？目的地是哪？暗示“價(jià)錢(qián)給到位可以運”。隨后，該老板可能有所察覺(jué)，又改口說(shuō)他們不運?；?。在安裝著(zhù)一排消防水泵的地下泵房，檢查人員發(fā)現控制柜儀表盤(pán)上顯示所有的消防水泵啟動(dòng)模式均為“手動(dòng)”。
孫廣宇問(wèn)：“為什么不使用更高、反應速度更快的自動(dòng)模式呢？
”記者了解到，在自動(dòng)模式下，這種水泵能在消火栓被打開(kāi)時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)，時(shí)間滿(mǎn)足滅火時(shí)對水壓和水量的要求?，F場(chǎng)人員當即把水泵調節為自動(dòng)模式。
針對設置手動(dòng)模式的原因，消防控制室的人員坦言，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)貨車(chē)撞壞室外消火栓，造成水大量噴射，損毀部分貨物的事件。為了防止誤觸，他們便調成了手動(dòng)模式。記者目測，從消防控制室到地下泵房距離百余米。該人員介紹，他們規定手動(dòng)啟動(dòng)消防水泵的時(shí)間為3分鐘以?xún)取?/span>
孫廣宇說(shuō)：“消防水泵設為手動(dòng)模式這件事，足以讓我們夜里睡不著(zhù)覺(jué)?；鹎檠诱`兩三分鐘，場(chǎng)面很可能變得一發(fā)不可收拾，滅早滅小才是初期火災應對的關(guān)鍵?！?/span>
同時(shí)，檢查組專(zhuān)家孫志巖還發(fā)現該企業(yè)消防控制室不能監控消防水泵的運行和水位情況。
檢查人員仔細查看了該公司的消防管理處罰記錄，發(fā)現近期對多起吸煙行為，每起僅罰款50元到100元不等。然而，該公司的制度明確規定，在禁煙區吸煙的行為處罰金額為500元至1000元?！捌髽I(yè)有制度，但是不按規定落實(shí)，形同虛設?！睓z查組專(zhuān)家周順意說(shuō)。
專(zhuān)家提示，物流園區都應該高度重視火災防范，“要把更多的工作做在防范上，‘防火墻’防不了火，初期滅不了火，等于火燒連營(yíng)?！?/span>
對檢查出的隱患和問(wèn)題，檢查組已反饋至河北省衡水市、石家莊市政府，責成地方政府督促企業(yè)制定整改方案、明確整改時(shí)限，對其中涉及違法違規的問(wèn)題依法進(jìn)行處罰。
喜憂(yōu)參半 企業(yè)仍存重大隱患
8月8日，國務(wù)院安委辦檢查組來(lái)到天津港開(kāi)展重點(diǎn)管控化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)及港口貨場(chǎng)明查暗訪(fǎng)工作。
8月4日，黎巴嫩貝魯特港重大爆炸事件發(fā)生后，天津市委、市政府立即召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議部署開(kāi)展風(fēng)險隱患排查治理。實(shí)地檢查后發(fā)現，天津港集團公司及所屬企業(yè)認真吸取事故教訓，以建設世界港口為目標，積極應用自動(dòng)化智能化裝卸作業(yè)系統、遠紅外成像火災報警等先進(jìn)技術(shù)提升本質(zhì)水平。
目前，天津港已不再開(kāi)展硝酸銨類(lèi)等爆炸品的所有作業(yè)。然而，檢查組來(lái)到位于天津港南疆石化小區的天津匯洋石油儲運有限公司時(shí)，仍然發(fā)現了較為嚴重的問(wèn)題。
1張動(dòng)火證8個(gè)問(wèn)題
天津匯洋石油儲運有限公司主營(yíng)燃料油的儲存、經(jīng)營(yíng)及簡(jiǎn)單加工。該公司油庫內設有8個(gè)巨大的油品儲罐，周邊都是石化儲運企業(yè)。
該企業(yè)作業(yè)現場(chǎng)散落著(zhù)未來(lái)得及撤走的電焊工具和焊條，檢查人員首先要求企業(yè)人員出示動(dòng)火作業(yè)許可證，并查看了工人的焊工證。
光動(dòng)火作業(yè)證上就查出諸多問(wèn)題——
1、票證內容設置嚴重不符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位作業(yè)規范》的要求，缺少“動(dòng)火部位和動(dòng)火內容”一欄；
2、完工驗收時(shí)間是8時(shí)20分，動(dòng)火開(kāi)始時(shí)間卻是8時(shí)30分；
3、動(dòng)火氣體分析時(shí)間記錄為8時(shí)40分，而該項分析本應該在票證審批之前，全流程時(shí)間記錄存在諸多矛盾與不合理之處；
4、動(dòng)火時(shí)間記錄為8時(shí)30分至17時(shí)10分，超過(guò)了一級以上動(dòng)火作業(yè)票證的長(cháng)期——8小時(shí)；
5、作業(yè)級別被標記為“一級”，但當日是周六；
6、教育人處空缺，很可能沒(méi)有進(jìn)行現場(chǎng)教育；
7、涉及的其他危險作業(yè)欄處被標記為“無(wú)”，事實(shí)上現場(chǎng)還有用電作業(yè)和登高作業(yè)；
8、危害辨識僅識別了“著(zhù)火和灼傷”，現場(chǎng)還存在觸電、高處墜落等危害；票證只有一聯(lián)，不符合相關(guān)規定的“一式三聯(lián)”要求。
檢查人員要求監火人和企業(yè)負責人說(shuō)明情況。令人意外的是，“監火人剛剛有事離開(kāi)了”“本日檢修，值班的企業(yè)人員不在廠(chǎng)區”，現場(chǎng)工人給出這樣的回答。檢查組專(zhuān)家孫志巖表示，動(dòng)火作業(yè)證上明確規定“現場(chǎng)必需有監火人方可動(dòng)火”，監火人是不可擅自離開(kāi)的，逢節假日，動(dòng)火作業(yè)要升級管理，該企業(yè)把檢修安排在休息日也是不合理的，會(huì )把本就不多的企業(yè)值班人員分流走，一旦廠(chǎng)區發(fā)生事故，可能找不到負責人員。
“這樣的作業(yè)單形同虛設?！碧旖蚴袨I海新區區委常委、副區長(cháng)賈堤在事后這樣評價(jià)。作業(yè)票證一旦流于形式，就失去了防線(xiàn)的保障作用，等于沒(méi)有。
檢查組組長(cháng)、應急管理部?；O管司司長(cháng)孫廣宇說(shuō)：“黎巴嫩貝魯特港重大爆炸事件教訓就在眼前，我們必需深刻吸取教訓，絕不允許管理上的形式主義?！?/span>
儲罐液位低報警值過(guò)低
檢查組人員對匆匆趕來(lái)的該企業(yè)總經(jīng)理進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)?！澳阒辣救沼袆?dòng)火作業(yè)嗎？”“動(dòng)火作業(yè)要注意什么？”“這張作業(yè)票證上有什么問(wèn)題？”“現場(chǎng)教育進(jìn)行了嗎？”
見(jiàn)總經(jīng)理回答得支支吾吾，檢查組人員又問(wèn)：“你作為企業(yè)主要負責人，是否知道在什么情況下會(huì )被追究刑事責任？比如，事故導致死亡幾人、重傷幾人、經(jīng)濟損失達到多少萬(wàn)元？”該總經(jīng)理對上述問(wèn)題的回答均不正確。
“廠(chǎng)里到底有沒(méi)有明白人？”檢查人員說(shuō)。隨后，檢查組專(zhuān)家來(lái)到總控室，詳細詢(xún)問(wèn)了值班人員遇到各種情況的處理辦法，讓總控室員工演示油氣泄漏時(shí)堵漏人員如何穿戴防護裝備，查看了控制系統。
在檢查該公司油品儲罐時(shí)，孫志巖發(fā)現公司操作規程中規定了儲罐液位低報警值為0.8米?！斑@一數值過(guò)低，內浮頂罐浮盤(pán)有落底的風(fēng)險?！睓z查組人員表示，浮盤(pán)落底后在空間內部產(chǎn)生低氣壓可能導致空氣進(jìn)入，與油氣混合形成爆炸性氣體，當進(jìn)油流速過(guò)快產(chǎn)生靜電時(shí)，可能引發(fā)爆炸。
“2011年8月29日，中石油大連石化柴油罐發(fā)生爆炸著(zhù)火事故，就是浮盤(pán)落底導致的，原國家監管總局印發(fā)的《油氣罐區防火防爆十條規定》中即寫(xiě)明‘嚴禁內浮頂儲罐運行中浮盤(pán)落底’?！睓z查組成員、應急管理部?；O管司工作人員魏強說(shuō)。
8日16時(shí)許，國務(wù)院安委辦檢查組當場(chǎng)將天津匯洋石油儲運有限公司管理存在重大隱患一案交當地政府部門(mén)處理。17時(shí)，天津市港航管理局已將執法文書(shū)下達至該企業(yè)，責令該企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，立刻整改。18時(shí)，天津市政府相關(guān)部門(mén)舉一反三，部署了整改行動(dòng)。20時(shí)，天津市港航管理局、應急管理局聯(lián)合召集南疆石化小區各石油儲運企業(yè)主要負責人進(jìn)行約談。
行政拘留5人
匯洋公司總經(jīng)理韓某；
儲運部負責人趙某某；
安監部負責人劉某；
機電部負責人（現場(chǎng)監火員）馬某某；
電焊工唐某某。
法律鏈接：《中華人民共和國消防法》第六十三條二項規定，違反規定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場(chǎng)所吸煙、使用明火的，處5日以下拘留。
黨政處分5人
天津市交通運輸委黨委書(shū)記、主任王魁臣受到誡勉處理；
天津市交通運輸委黨委委員、副主任劉道剛黨內嚴重警告、政務(wù)記大過(guò)處分；
天津市交通運輸委黨委委員，市港航管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)張立國撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為一級主任科員；
天津市港航管理局黨組成員、副局長(cháng)王向亭留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為四級主任科員；
天津市港航管理局南疆管理處副處長(cháng)陳立峰留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，降為二級科員。
天津市責成市交通運輸委、市港航管理局、市應急管理局、濱海新區政府召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，總結教訓，深刻反省，并向市委、市政府作出深刻檢查。
6天之內，下至電焊工，上至廳局級干部，處分10人。
國務(wù)院安委辦檢查組發(fā)現
危險物質(zhì)信息缺失
“走，現場(chǎng)查看一下?！?月9日，檢查組到青島港物流有限公司開(kāi)展檢查。
走到該公司K3區1貝位時(shí)，一名專(zhuān)家問(wèn)道：“這個(gè)罐體存放的啥物質(zhì)？”工作人員立即跟調度室聯(lián)系，才確認該物質(zhì)名稱(chēng)。
該專(zhuān)家指出：“港口貨場(chǎng)罐箱缺乏產(chǎn)品中文的名稱(chēng)和標識、檢驗與日期，不符合國家規定。缺乏中文標識會(huì )對危險品運輸、裝卸、儲存等各個(gè)環(huán)節人員的操作帶來(lái)較大隱患，建議增添中文標識?！?/span>
當天，在檢查濰坊中農聯(lián)合化工有限公司時(shí)，檢查組也發(fā)現了類(lèi)似問(wèn)題：操作規程中缺乏工藝指標設計值、異常工況的原因分析與處理措施等，部分原料包裝無(wú)任何標識，缺乏標簽，化學(xué)品技術(shù)說(shuō)明書(shū)不規范甚至出現前后矛盾、錯誤等情況。
針對危險物質(zhì)信息傳遞不暢通、缺失這類(lèi)問(wèn)題，專(zhuān)家建議相關(guān)企業(yè)加強危險品出入庫管理，將不符合國家規定的危險品擋在廠(chǎng)門(mén)之外，督促危險品供應商嚴格執行國家危險化學(xué)品“一書(shū)一簽”制度，確?；瘜W(xué)品危險性信息向危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用等下游用戶(hù)及時(shí)傳遞。
在檢查完相關(guān)企業(yè)的臺賬后，專(zhuān)家充分肯定了企業(yè)在抓重點(diǎn)、抓基礎、抓細節、制定檢查表等方面的工作，如通過(guò)引進(jìn)開(kāi)發(fā)信息化管理平臺，將工作由傳統管理上升到信息化管理，由粗放管理轉變?yōu)橛嬎銠C協(xié)助人機管理，由單機管理拓展到以網(wǎng)絡(luò )為平臺的集成管理。
對危廢倉庫疏于管理
檢查組在對濰坊中農聯(lián)合化工有限公司檢查之前，該公司已組織成立檢查小組，開(kāi)展自查自糾工作，共查出7項隱患問(wèn)題，目前均已整改。
即便如此，檢查組的專(zhuān)家在該公司的危廢倉庫檢查時(shí)仍發(fā)現，企業(yè)對其疏于管理，未納入日常視頻監控范圍，倉庫缺乏通風(fēng)、有毒、可燃氣體檢測設備，部分危險廢物超期儲存等。
專(zhuān)家建議：
一方面，公司層要高度重視危險廢物管理，員工要掌握危險廢物的危險特性；
另一方面，公司要增加可燃、有毒氣體檢測報警和監控視頻，加強危廢倉庫通風(fēng)。
山東合力泰化工有限公司危廢倉庫也存在此類(lèi)現象。危廢倉庫位于該廠(chǎng)區三元復合肥裝置區西側60米，原為合成氨生產(chǎn)裝置區，2016年停產(chǎn)，2018年拆除，改為存放危險廢物。打開(kāi)危廢庫大門(mén)后，一股刺鼻氣味迎面而來(lái)。專(zhuān)家發(fā)現，該企業(yè)存在缺乏通風(fēng)設施，有毒、可燃氣體檢測設備缺失等問(wèn)題。
企業(yè)負責人坦言，硝酸銨生產(chǎn)裝置投產(chǎn)較早，屬于老裝置，但是會(huì )對照國家技術(shù)規范、技術(shù)標準的新要求，持續提高裝置的本質(zhì)水平。目前，該企業(yè)的硝酸銨包裝工序正在實(shí)施機械化作業(yè)改造，由原來(lái)的人工碼垛改造為機械碼垛，降低風(fēng)險。結合檢查出的問(wèn)題，該企業(yè)將對照反饋清單，逐一落實(shí)改進(jìn)，舉一反三，進(jìn)一步實(shí)現風(fēng)險關(guān)口前移。
檢查組根據檢查情況，及時(shí)向當地政府進(jìn)行了反饋，提出處置意見(jiàn)建議，要求地方監管部門(mén)跟蹤落實(shí)整改。對發(fā)現的突出問(wèn)題和隱患，將以國務(wù)院安委辦名義進(jìn)行跟蹤督辦。
山東省應急管理廳副廳長(cháng)周鳳文表示，針對檢查組提出的共性問(wèn)題，如企業(yè)儲存、運環(huán)節存在危險物質(zhì)信息傳遞不暢通等現象，廢棄處置環(huán)節存在日常監管“燈下黑”問(wèn)題，要跟蹤督促地方政府和企業(yè)對照方案進(jìn)行整改，確保風(fēng)險防控化解、隱患問(wèn)題及時(shí)整改，并舉一反三，解決同類(lèi)問(wèn)題。
03
國務(wù)院安委辦第四檢查組發(fā)現
大量不合格硝酸銨產(chǎn)品混堆
硝酸銨中轉庫房無(wú)出入庫管理制度，產(chǎn)品狀態(tài)標示不清且與不合格產(chǎn)品混放；動(dòng)火作業(yè)票氣體檢測無(wú)具體內容，風(fēng)險分析不全、簽發(fā)時(shí)間混亂……8月9日，國務(wù)院安委辦第四檢查組在重慶市墊江縣就硝酸銨等爆炸性重點(diǎn)管控化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)進(jìn)行明查暗訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，重慶富源化工有限公司存在突出問(wèn)題。
重慶富源化工股份有限公司始建于1970年，現已發(fā)展成以合成氨為基礎原料，生產(chǎn)碳酸氫銨、硝酸銨、亞硝酸鈉、硝酸鈉、硝酸鉀、氯化銨、液體二氧化碳、嗎啉等產(chǎn)品的綜合性化工企業(yè)。
檢查組突擊檢查、直奔現場(chǎng)，對該公司涉及硝酸銨（含中間產(chǎn)品）生產(chǎn)、儲存的中控室、中轉庫房、包裝車(chē)間、液態(tài)硝酸銨裝卸點(diǎn)等多個(gè)環(huán)節進(jìn)行現場(chǎng)檢查。
檢查組發(fā)現，該公司中轉庫房?jì)榷逊胖?zhù)大量硝酸銨產(chǎn)品，但該庫房無(wú)出入庫管理制度和相關(guān)臺賬，現場(chǎng)工作人員對于堆放此處的硝酸銨產(chǎn)品總量底數不清。
同時(shí)，庫房?jì)然旌隙逊庞写罅坎缓细裣跛徜@產(chǎn)品，且合格產(chǎn)品與不合格產(chǎn)品標示不明。據現場(chǎng)工作人員解釋?zhuān)摴久恐軙?huì )對不合格硝酸銨產(chǎn)品進(jìn)行集中清理。
“動(dòng)火作業(yè)票上氣體檢測無(wú)具體內容，檢測沒(méi)檢測、檢測出了什么有毒有害氣體不明，風(fēng)險分析也不全，基本上都寫(xiě)著(zhù)燙傷。沒(méi)有詳細的風(fēng)險分析，如何采取相應管控措施？”檢查人員在隨機抽查的動(dòng)火作業(yè)票上發(fā)現諸多問(wèn)題，并指出該公司存在作業(yè)制度未執行的重大隱患。
檢查人員還發(fā)現該公司動(dòng)火作業(yè)票簽發(fā)時(shí)間混亂等突出問(wèn)題：“相關(guān)部門(mén)作為動(dòng)火作業(yè)的審批部門(mén)，填寫(xiě)的時(shí)間比其他審批部門(mén)填寫(xiě)的時(shí)間還早，時(shí)間顛倒，說(shuō)明動(dòng)火作業(yè)管理流于形式！”
作為一家涉及硝酸銨生產(chǎn)、儲存的企業(yè)，硝酸銨等爆炸性化學(xué)品生產(chǎn)儲存應該重點(diǎn)管控、嚴格管理。檢查組強調，該公司要認真吸取天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故、江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故和黎巴嫩貝魯特“8·4”重大爆炸事故教訓，嚴格落實(shí)生產(chǎn)主體責任，強化硝酸銨等化學(xué)品儲存管理和作業(yè)風(fēng)險管控。
根據檢查組檢查的情況，當地應急管理部門(mén)立即對該公司存在的作業(yè)制度未 執行這一重大隱患進(jìn)行掛牌督辦。
在對該公司進(jìn)行檢查后，第四檢查組分兵兩路，在渝期間將分別對重慶市涉及硝酸銨生產(chǎn)、儲存、使用的企業(yè)和涉及硝酸銨流向的港口貨場(chǎng)、物流企業(yè)以及化工園區等進(jìn)行重點(diǎn)抽查和明查暗訪(fǎng)。
04
國務(wù)院安委辦第五檢查組發(fā)現
液體硝酸銨儲罐頂部無(wú)有毒有害監測報警裝置
檢查組專(zhuān)家深入生產(chǎn)裝置和罐區，登上液體硝酸銨儲罐罐頂查看情況時(shí)，聞到明顯的氨氣味道。經(jīng)進(jìn)一步查看，發(fā)現儲罐頂部調節硝酸銨PH值的氣氨管路法蘭盤(pán)發(fā)生泄漏，且未安裝有毒有害氣體監測裝置；罐區溫度監測點(diǎn)過(guò)少，只有一個(gè)遠傳測溫計；中心控制室多次發(fā)出聲光報警，但該企業(yè)未建立報警處置臺帳，未實(shí)施報警風(fēng)險辨識或采取應對措施。
檢查組還發(fā)現，該企業(yè)2018年對硝酸銨生產(chǎn)進(jìn)行工藝改進(jìn)，停止生產(chǎn)固體硝酸銨，改為生產(chǎn)液體硝酸銨，但停用手續辦理不完備。
檢查組認為，這些問(wèn)題暴露出企業(yè)管理存在漏洞，責任不落實(shí)，建議立即停產(chǎn)整改，重新規范設計，安裝有毒有害氣體監測報警裝置。
當日中午，瀘州市應急管理局迅速派出執法人員，現場(chǎng)下達執法文書(shū)，責令企業(yè)立即停止使用液體硝銨儲罐；對發(fā)現的問(wèn)題，按照有關(guān)法律法規規章和標準規定的要求，于8月20日前整改完畢。整改期間，執法人員要求企業(yè)采取措施，確保生產(chǎn)。如造成事故，將依法追究有關(guān)人員的責任。對生產(chǎn)違法行為，將依法予以行政處罰。
瀘州市委表示，對查出的問(wèn)題主動(dòng)認領(lǐng)、照單全收，將認真制定整改方案，明確整改目標、整改責任、整改措施，迅速落實(shí)、強化督辦，確保問(wèn)題及時(shí)整改到位。與此同時(shí)，將把問(wèn)題向全市通報，舉一反三，深入查找生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節，排查各行業(yè)各領(lǐng)域隱患，對條件不達標的，該停就停、該罰就罰、該關(guān)就關(guān)，確保從嚴治安落到基層、落到實(shí)處、落到一線(xiàn)操作人員，進(jìn)一步筑牢防線(xiàn)。
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國務(wù)院安委辦第六檢查組發(fā)現
企業(yè)主體責任落實(shí)任重道遠
8月8日至8月10日，國務(wù)院安委辦第六檢查組來(lái)到福建省三明市、南平市，開(kāi)展重點(diǎn)管控化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)明查暗訪(fǎng)工作。當國務(wù)院安委辦第六檢查組來(lái)到位于南平邵武市的福建邵化化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)邵化化工）明查暗訪(fǎng)時(shí)，卻發(fā)現了不少問(wèn)題。
存在17項隱患，其中3項重大隱患
邵化化工為國有中型化工企業(yè)，1966年建成投產(chǎn)，注冊資本1.75億元，主導產(chǎn)品硝酸銨為福建產(chǎn)品，現有產(chǎn)能規模為硝酸銨12萬(wàn)噸、兩鈉3萬(wàn)噸，是我國東南地區主要硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)。公司曾經(jīng)連續多年被邵武市、南平市政府授予“工業(yè)納稅大戶(hù)”等榮譽(yù)稱(chēng)號。
8月10日8時(shí)20分，第六檢查組來(lái)到這家企業(yè)，兵分兩路進(jìn)行檢查。檢查組專(zhuān)家馬大慶在仔細查看企業(yè)提供的動(dòng)火作業(yè)票證等相關(guān)原始記錄后，發(fā)現該公司制定的動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)管理制度未執行。比如，該公司有的動(dòng)火作業(yè)票證申請單位意見(jiàn)、動(dòng)火審批人意見(jiàn)、崗位當班人驗票時(shí)間為同一時(shí)間，還有的動(dòng)火作業(yè)票證中驗票時(shí)間早于審批時(shí)間?！靶瓮撛O，隱患不小?！睓z查組人員指出。
在公司硝酸銨成品倉庫檢查時(shí)，檢查組專(zhuān)家孔俊發(fā)現，該倉庫未經(jīng)正規設計就投入使用，不滿(mǎn)足儲存硝酸銨的相關(guān)規范要求。
“庫房不是單層建筑，庫房頂和墻體不滿(mǎn)足卸爆要求，庫房北側貼墻設置溶堿設施、機泵等，庫房二層設置有碳酸鈉倉庫，亞硝酸鈉沒(méi)有放置在?；穾旆?jì)?。一旦有引燃物出現，其爆炸產(chǎn)生的后果是不敢想象的?！睓z查組人員說(shuō)。
當天上午，經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)的檢查，檢查組共發(fā)現邵化化工存在17項隱患，其中3項重大隱患。
企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整改
檢查組了解到，作為曾經(jīng)的硝酸銨生產(chǎn)“行業(yè)”，近年來(lái)，由于企業(yè)管理不善、市場(chǎng)運營(yíng)成本高、人員冗余等因素，邵化化工基本處于“有產(chǎn)就虧”的狀態(tài)。由于虧損，企業(yè)雖然也有投入，但問(wèn)題積重難返。
邵武市市長(cháng)丁貴生表示，市政府對邵化化工非常重視，可以說(shuō)是“有求必應”，但聽(tīng)了檢查組的反饋，感到“臉紅心跳，如坐針氈”。這么多的隱患和問(wèn)題，說(shuō)明企業(yè)管理團隊思想麻痹，對生產(chǎn)工作不重視，說(shuō)明企業(yè)主體責任非常不到位?！捌髽I(yè)和相關(guān)部門(mén)要深刻反省，高度重視，絕不能心存僥幸，麻木不仁，要立整立改?！倍≠F生說(shuō)。
福建省應急管理廳二級巡視員邱美輝表示，南平市、邵武市要迅速貫徹落實(shí)檢查組要求，對邵化化工隱患立即掛牌督辦，限期整改到位。
魏利軍指出，各地要以此次專(zhuān)項檢查為契機，督促企業(yè)按照“五落實(shí)、五到位”要求，對檢查發(fā)現的隱患及時(shí)整改，細化整改措施、明確整改責任人和整改期限，事故隱患。舉一反三，結合生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，加強防范，全力推進(jìn)各行各業(yè)持續健康發(fā)展。
經(jīng)過(guò)深入研究討論，檢查組認為邵化化工設備設施不滿(mǎn)足生產(chǎn)條件，管理薄弱，建議地方政府要求該企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整改，企業(yè)整改完畢，并經(jīng)地方政府確認滿(mǎn)足國家法律法規及相關(guān)標準規范后，方可恢復生產(chǎn)。
8月10日晚，邵武市安委會(huì )對邵化化工存在的3項重大事故隱患進(jìn)行了掛牌督辦。8月11日，邵武市應急管理局向邵化化工送達了行政執法文書(shū)，要求企業(yè)即刻停產(chǎn)停業(yè)整改。