從浙江省“應急聯(lián)動(dòng)2018”實(shí)戰演練成功舉行引起的思考
來(lái)源: 永康市中翼工貿有限公司發(fā)表時(shí)間：2018-05-09
從浙江省“應急聯(lián)動(dòng)2018”實(shí)戰演練成功舉行引起的思考
國家應急管理部掛牌成立后，浙江省首次“應急聯(lián)動(dòng)2018”實(shí)戰演練活動(dòng)，于4月20日在金華、溫州、杭州三地同步舉行。上午10點(diǎn)，浙江省省委常委、常務(wù)副省長(cháng)馮飛在省政府應急指揮中心宣布演練開(kāi)始。
演練主會(huì )場(chǎng)在金華市，由市政府副市長(cháng)張偉亞擔任總指揮。
本次演練由省政府應急管理辦公室、金華市政府、溫州市政府和中國電信浙江分公司主辦，交通運輸部東海救助局、省軍區戰備建設局協(xié)辦。國家交戰辦、中國電信集團和上海、江蘇、安徽三省市政府應急部門(mén)負責同志、有關(guān)應急專(zhuān)家受邀觀(guān)摩演練活動(dòng)。
本次實(shí)戰演練，設計了現代信息化條件下全省應急指揮體系運轉、海上救援、應急通信保障、雨雪冰凍災害應對、大面積停電應急、反暴恐合成、?；肥鹿侍幹?、高層火災救援、社會(huì )力量動(dòng)員、輿情應對等十大科目?jì)热?。據浙江應急廣播FM93交通之聲四路記者全程跟蹤現場(chǎng)采訪(fǎng)報道：本次演練投入了＂ 30多個(gè)部門(mén)和單位，30余支專(zhuān)業(yè)骨干隊伍和民間救援力量，近1200參演人員；調集了3艘大型海上艦船，4架直升機，300多臺特種裝備，400多臺專(zhuān)業(yè)車(chē)輛，這是一場(chǎng)多類(lèi)型事件、多預案響應、多力量合成、跨區域聯(lián)動(dòng)的綜合實(shí)戰演練，有效檢驗檢閱了各種社會(huì )力量應急聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、通信保障、海上救援，以及應急指揮體系高效運轉的能力和水平。＂
馮飛在演練結束時(shí)作重要講話(huà)。馮飛強調，全省各地、各有關(guān)部門(mén)要以這次演練為契機，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真貫徹落實(shí)省委第十四次黨代會(huì )、十四屆二次全會(huì )精神，深刻認識新時(shí)代全面加強應急管理工作的重要性和緊迫性，總結經(jīng)驗，不斷提高應急管理體系和應急能力建設水平，為我省“兩個(gè)高水平”建設保駕護航。
在應急聯(lián)動(dòng)實(shí)戰演練金華主會(huì )場(chǎng)，10點(diǎn)15分開(kāi)始，副市長(cháng)張偉亞擔任總指揮。
浙江中翼環(huán)境污染治理隊及千禧救援隊、浩倫救援隊100余隊員，作為永康市社會(huì )救援專(zhuān)業(yè)隊伍參加了響應展示活動(dòng)。其他義烏、東陽(yáng)、 磐安、金華、浦江、蘭溪、婺城、金東、武義等14支社會(huì )救援組織也派出志愿者參加演練。
浙江中翼公司的應急技術(shù)代表受邀出席主會(huì )場(chǎng)觀(guān)摩演練。
來(lái)自永康市某著(zhù)名公司的第十三屆全國人大代表黃女士也受邀觀(guān)摩演練。根據媒體報道，黃女士作為來(lái)自永康市第一線(xiàn)新永康人的全國人大代表，在出席全國人大代表會(huì )議時(shí)，提交了“要重視加強應急救援民間社會(huì )組織的隊伍建設及資金保障，完善修改突發(fā)事件應對法”的立法議案，受到社會(huì )各界領(lǐng)導的重視和媒體輿論的熱烈反響。值得一提的是，黃女士提出這個(gè)議案的初衷，是以永康市中翼工貿有限公司環(huán)境污染救援隊，積極成功處置了一起我省重大溢油事故應急救援處置的案例為背景的。
大家知道，2016年G20杭州峰會(huì )籌備期間，全省人民積極動(dòng)員起來(lái)確保峰會(huì )安全。原浙江省省委副書(shū)記、浙江省省長(cháng)、現中央政治局委員、上海市市委書(shū)記李強同志，受黨中央國務(wù)院委托擔任G20峰會(huì )籌備領(lǐng)導小組組長(cháng)。為了保障杭州G20 峰會(huì )順利召開(kāi)，省政府鑒于2011年6月4日，浙江省杭景新高速公路，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一起槽罐車(chē)?；沸孤└淮航?、錢(qián)塘江特大污染環(huán)境事故的慘痛教訓，特別提出要嚴防死守交通事故引發(fā)的重大化學(xué)污染事故。公安和安監部門(mén)采取了對凡是違規進(jìn)入杭州的?；奋?chē)輛依法處以5萬(wàn)元的行政處罰的必要的安全措施。
可是，預料不到的突發(fā)事件還是發(fā)生了。
2016年7月15日凌晨，G25長(cháng)深高速公路（金麗溫）永康段毫無(wú)征兆蹊蹺地發(fā)生了一起18噸潤滑油泄漏錢(qián)塘江水系源頭-永祥溪的特大突發(fā)事故。
永康市中翼環(huán)境污染治理隊作為這次搶險民間社會(huì )組織參與者，從7月15日7時(shí)50分接受應急聯(lián)動(dòng)指令參與救援起，至9月底結束，歷經(jīng)75天,自始至終參與了此次突發(fā)事故的現場(chǎng)應急搶險活動(dòng)以及二次污染和次生災害的清除和恢復工作。
據統計，此次應急活動(dòng)，共計清除永祥溪河段受溢油二次污染的水域，長(cháng)度約1000余米，面積約2萬(wàn)平方米；回收無(wú)害化處理含吸附材料的油污混合物約30噸；泄入永祥溪水域的油污百分之百全部清除，此舉打破國內已有的同類(lèi)記錄；清除溢油污染屬高速路政部門(mén)直接管轄的受污染路面及橋段路坡約300平方米；消除污染及改良和恢復生態(tài)的遭受次生災害污染的林地、農田約20畝。
特別令人驚奇的是，在不阻斷水流的情況下，全程采用物理吸附新材料技術(shù)，將油污控制完全阻隔在一種高性能的中翼FG吸油拖欄以?xún)?，未曾使用任何化學(xué)消油劑，確保下游的水清澈如鏡，水生植物魚(yú)類(lèi)安全無(wú)毒害。肉眼觀(guān)察沒(méi)有任何油漬、油膜可見(jiàn)。目前國內還沒(méi)有其它的吸附阻攔技術(shù)和材料可以做到只一點(diǎn)。中翼公司研發(fā)的這一省級新產(chǎn)品項目，在通過(guò)浙江省科技局組織的專(zhuān)家驗收以后，在實(shí)踐中證明了中翼FG吸附新材料新技術(shù)具有預料不到的社會(huì )效果。
事故發(fā)生后3個(gè)月來(lái)，永康市水務(wù)部門(mén)及環(huán)保局，多次對受二次污染水域及次生災害污染的環(huán)境進(jìn)行水質(zhì)監測及長(cháng)期觀(guān)察，均未發(fā)現永祥溪因此次事故對下游水質(zhì)及武義江水域綜合環(huán)境造成不良影響。
作者以親身經(jīng)歷深刻體會(huì )到，事實(shí)證明，金華市、永康市應急辦領(lǐng)導的2016-7-15特大溢油事故應急搶險活動(dòng)是極其成功的，是由政府主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的實(shí)踐創(chuàng )新，是相信群眾依靠群眾取得勝利的典范，也是一次將創(chuàng )新技術(shù)用于溢油應急處置而圓滿(mǎn)成功的范例。特別值得一提的是，金華市應急辦祝副主任、永康市應急辦童副主任在特大溢油突發(fā)事故發(fā)生后，第一時(shí)間給中翼救援隊下達應急響應指令，并以身作則，親臨現場(chǎng)，與各部門(mén)密切協(xié)作團結作戰發(fā)揮了重要作用。特別是應急辦有關(guān)領(lǐng)導，在危急關(guān)頭敢于拋棄傳統落后的應急預案舊思維，勇于擔當，勇?lián)熑?，大膽拍板啟用先進(jìn)的中翼溢油?；肺叫虏牧虾托录夹g(shù)，切實(shí)保護了下游李溪、武義江永康段、金華江、蘭江、富春江等相關(guān)水域免受溢油應急措施不當產(chǎn)生二次污染和次生災害的危害，為保障G20杭州峰會(huì )的勝利召開(kāi)作出了杰出貢獻。
大家可以想象，如果永康7-15特大溢油事件的應急措施，當時(shí)還是沿襲采用2011-6-4杭新景高速公路苯酚泄漏的應急措施，用石灰中和、砂土填埋、清水大量沖洗等落后技術(shù)預案的話(huà)，有可能1個(gè)小時(shí)就處置完畢，應急辦也不會(huì )由此承擔什么責任。但是隨著(zhù)時(shí)間的推移，茲生的二次污染和次生災害，必然就會(huì )毫不留情地展現出來(lái)。那時(shí)與永祥江、李溪、武義江、蘭江一脈相傳的富春江和錢(qián)塘江就會(huì )大量漂浮褐蘭色的油污，兩岸富陽(yáng)桐廬人民以及沿江生態(tài)和美麗環(huán)境會(huì )深受其害。更可怕的是，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì )被在G20杭州峰會(huì )采訪(fǎng)的世界各國記者大量報道，有可能給浙江省人民抹黑，給省委省政府抹黑，給李強同志抹黑，給黨中央、國務(wù)院和全國人民丟臉。
眾所周知，中央和國務(wù)院提出全面決勝小康社會(huì )要打贏(yíng)三個(gè)攻堅戰，其中污染防治是極其重要的總決戰和總攻堅戰。要知道我國近年來(lái)應急預案50年一貫制，沒(méi)有大的變化，一般只考慮應急現場(chǎng)的簡(jiǎn)單處置，很少考慮由此產(chǎn)生的二次污染和次生災害的實(shí)用技術(shù)和處置措施。所以，國內歷次特大化學(xué)污染事故都對環(huán)境造成嚴重的危害。而且，多數部門(mén)編制應急預案缺乏與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)可靠的具體的應急方法和手段。這種狀況過(guò)去在幾十年有一定的時(shí)代背景。但是目前進(jìn)入到了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的現階段，這種落后的應急預案是時(shí)候必須進(jìn)行創(chuàng )新改革了。為此作者呼吁有識之士投身這一創(chuàng )新改革之中，為打贏(yíng)污染防治攻堅戰貢獻力量。
業(yè)內人士評價(jià)，此次七·一五G25長(cháng)深高速公路（金麗溫）永康段特大溢油事故，之所以大膽采用了中國的發(fā)明專(zhuān)利物理吸附技術(shù)，使用社會(huì )力量以最小的人力、物力取得了圓滿(mǎn)的成功，政府應急辦部門(mén)的工作創(chuàng )新居功志偉。因為剛好在7月15日那一天，在金華市應急辦指導永康市應急辦開(kāi)展了為G20杭州峰會(huì )保駕護航的應急演練活動(dòng)。永康中翼應急隊伍早就備好應急物資和人員整裝待發(fā)，誰(shuí)知正巧發(fā)生了真實(shí)的突發(fā)事故，一接到指令即刻響應，奔赴現場(chǎng)。真是天佑中華，人算不如天算。
根據中翼應急組織不完全統計，7-15事件應急聯(lián)動(dòng)所耗用應急物資：
1．耗用應急物資：中翼FG吸附顆粒6.62噸、中翼吸附墊1.54噸、吸油拖欄360米、PP回收袋520只、撈網(wǎng) 40只、水上沖鋒舟2只。收集的固體油污廢物約達30噸，全部提供給市環(huán)衛所作無(wú)害化處理。
2．出動(dòng)人力：永康市中翼工貿有限公司101人次、永康市千禧、先鋒救援隊66人次。
3．以上應急材料及人力物力目前全部由社會(huì )救援組織墊付支出。
此次應急救援活動(dòng)為G20杭州峰會(huì )的安全作出了貢獻，永康市朱市長(cháng)和人大常委會(huì )陳主任專(zhuān)程對參與應急救援的有關(guān)組織和隊伍進(jìn)行了慰問(wèn)。但是不知何故，有關(guān)社會(huì )組織在應急活動(dòng)中的物資費用一直沒(méi)有落實(shí)補償。所以，全國人大代表黃女士了解情況以后，認為有必要從立法層面解決問(wèn)題，所以便提交了前述有關(guān)要重視社會(huì )應急救援組織的立法議案。
4月20日下午5點(diǎn)至6點(diǎn)30分，金華市應急辦按照演練計劃，召開(kāi)了金華主會(huì )場(chǎng)專(zhuān)家點(diǎn)評會(huì )議。來(lái)自北京部委的專(zhuān)家充分肯定了實(shí)戰演練的成功，同時(shí)直率提出了改進(jìn)意見(jiàn)。專(zhuān)家們一致認為，目前化學(xué)?；沸孤鳖A案還停留在初級階段，只重視現場(chǎng)應急處置，對有可能造成二次污染和次生災害的危害，缺少明確的技術(shù)措施要求，對應急處置活動(dòng)以后的環(huán)境保護和環(huán)境生態(tài)恢復基本沒(méi)有明確措施?？v觀(guān)我國近幾年幾起重大的化學(xué)污染突發(fā)事件，例如，東?？捣沏@井平臺溢油事故，黃島輸油管道泄漏爆炸事故，吉林松花江?；芳妆叫孤┦鹿?，杭景新公路?；繁椒有孤┦鹿?，都是在應急處置以后，過(guò)一段時(shí)間才發(fā)生二次污染和次生災害，給環(huán)境造成嚴重損害，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。所以，要打贏(yíng)污染防治攻堅戰，必須要對化學(xué)污染應急預案進(jìn)行更新?lián)Q代。中翼公司的技術(shù)代表在會(huì )上介紹了2016-7-15重大溢油應急處置使用一種強吸附和滅火防爆高分子復合材料的經(jīng)驗，引起與會(huì )專(zhuān)家的重視。來(lái)自河南工業(yè)大學(xué)應急研究所所長(cháng)的錢(qián)副教授和公安學(xué)院的寇教授表示，對中翼公司的應急救援新產(chǎn)品和新技術(shù)是第一次了解到，非常適合目前應急產(chǎn)業(yè)的方向，這種來(lái)自基層的成功案例是非常寶貴的經(jīng)驗，一定要認真總結用以指導編寫(xiě)應急預案工作，使應急預案更加實(shí)用化、科學(xué)化。寄希望中翼公司在水上化學(xué)品泄漏應急救援領(lǐng)域再接再歷，為打贏(yíng)污水防治攻堅戰貢獻力量。
作者：胡武軍、通訊員：高先生，部分圖片來(lái)源中翼工貿網(wǎng)站。
